Ответы на экзамен по государственной муниципальной службе

Экзаменационные билеты по предмету «Теории государства и права»
Информация о работе
  • Тема: Ответы на экзамен по государственной муниципальной службе
  • Количество скачиваний: 505
  • Тип: Экзаменационные билеты
  • Предмет: Теории государства и права
  • Количество страниц: 37
  • Язык работы: Русский язык
  • Дата загрузки: 2015-01-04 17:14:26
  • Размер файла: 63.49 кб
Помогла работа? Поделись ссылкой
Узнать стоимость учебной работы online!
  • Тип работы
  • Часть диплома
  • Дипломная работа
  • Курсовая работа
  • Контрольная работа
  • Решение задач
  • Реферат
  • Научно - исследовательская работа
  • Отчет по практике
  • Ответы на билеты
  • Тест/экзамен online
  • Монография
  • Эссе
  • Доклад
  • Компьютерный набор текста
  • Компьютерный чертеж
  • Рецензия
  • Перевод
  • Репетитор
  • Бизнес-план
  • Конспекты
  • Проверка качества
  • Экзамен на сайте
  • Аспирантский реферат
  • Магистерская работа
  • Научная статья
  • Научный труд
  • Техническая редакция текста
  • Чертеж от руки
  • Диаграммы, таблицы
  • Презентация к защите
  • Тезисный план
  • Речь к диплому
  • Доработка заказа клиента
  • Отзыв на диплом
  • Публикация статьи в ВАК
  • Публикация статьи в Scopus
  • Дипломная работа MBA
  • Повышение оригинальности
  • Копирайтинг
  • Другое
Узнать стоимость
Информация о документе

Документ предоставляется как есть, мы не несем ответственности, за правильность представленной в нём информации. Используя информацию для подготовки своей работы необходимо помнить, что текст работы может быть устаревшим, работа может не пройти проверку на заимствования.

Если Вы являетесь автором текста представленного на данной странице и не хотите чтобы он был размешён на нашем сайте напишите об этом перейдя по ссылке: «Правообладателям»

Можно ли скачать документ с работой

Да, скачать документ можно бесплатно, без регистрации перейдя по ссылке:

ЭКЗАМЕН ПО ГОСУДАРСТВЕННОЙ И МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ:
1. Основные этапы развития законодательства о государственной службе.
2. Понятие государственной службы. Ее виды.
3. Система законодательства о государственной службе.
4. Принципы государственной службы, их содержание.
5. Понятие и классификация государственных служащих.
6. Реестры должностей государственной службы.
7. Государственная должность: понятие и виды. Реестры государственных должностей.
8. Основные этапы прохождения государственной службы. Общая характеристика.
9. Антикоррупционные органичения (запреты) для государственных служащих.
10. Антикоррупционные ограничения (запреты) для лиц, замещающих государственные должности.
11. Понятие и виды кадрового резерва.
12. Административная ответственность государственных и муниципальных служащих.
13. Информация ограниченного доступа в деятельности государственных служащих: понятие, виды, способы защиты, ответственность за незаконные действия.
14. Производство по делам об утрате или хищении служебных документов.
15. Обжалование (оспаривание) действий (бездействия) государственных (муниципальных) служащих.
16. Реформирование государственной службы: понятие, цели, содержание.
17. Государственная служба российского казачества как вид «квазислужебной» деятельности.
18. Альтернативная гражданская служба как вид «квазислужебной» деятельности
19. Особенности военной службы как вида государственной службы.
20. Ответственность военнослужащих.
21. Права и обязанности военнослужащих.
22. Особенности правоохранительной службы как вида государственной службы.
23. Государственные органы, в которых осуществляется правоохранительная служба.
24. Права и обязанности сотрудника правоохранительной службы.
25. Ответственность сотрудника правоохранительной службы.
26. Кодекс этики сотрудника органов внутренних дел: общая характеристика.
27. Социальные гарантии сотрудникам правоохранительной службы.
28. Особенности государственной гражданской службы.
29. Категории, группы, классные чины государственных гражданских служащих.
30. Поступление на государственную гражданскую службу. Испытание. Служебный контракт.
31. Квалификационные требования для государственных гражданских служащих.
32. Порядок проведения квалификационного экзамена для государственных гражданских служащих.
33. Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих.
34. Персональные данные государственных гражданских служащих.
35. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе.
36. Порядок применения поощрений на государственной гражданской службе.
37. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.
38. Стандарты служебного поведения (этические нормы) для государственных гражданских служащих.
39. Социальные гарантии государственным гражданским служащим.
40. Особенности дипломатической службы.
41. Муниципальная служба: понятие и особенности.
42. Принципы муниципальной службы, их содержание.
43. Права и обязанности муниципального служащего.
44. Ограничения и запреты для муниципальной службы.
45. Особенности статуса лиц, замещающих муниципальные должности.
46. Вопросы государственной и муниципальной службы, регулируемые законодательством Вологодской области.







1. Основные этапы развития законодательства о государственной службе.

1 этап - УКАЗ Президента РФ от 22.12.1993 N 2267 "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЕ – заложил основы современного служебного права
2 этап - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 31.07.1995 N 119-ФЗ "ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - (утратил силу)
3 этап - Бурное развитие регионального законодательства о гос. службе – принятие законов субъектов РФ о гос. гражд. службе
4 этап - Одновременно – развитие законодательства о военной и правоохранительной службе («О милиции», «О службе в таможенных органах», «О федеральной службе безопасности», «О воинской обязанности и военной службе», «Об альтернативной гражданской службе», и т.д.)
5 этап - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.05.2003 N 58-ФЗ "О СИСТЕМЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СЛУЖБЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - общие принципы, видовая классификация госслужбы, порядок правового регулирования служебных отношений, и т.д.
6 этап - ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О ГОСУДАРСТВЕННОЙ ГРАЖДАНСКОЙ СЛУЖБЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ» - детальное регулирование процесса г.г. службы и статуса г.г.служащих
7 этап - Приведение регионального законодательства в соответствие с указанными выше законами (с 2004 по настоящее время)
8 этап - Формирование подзаконной нормативной базы для реализации ФЗ РФ № 79-ФЗ (Указы Президента РФ ) – 17 (!) указов Президента РФ
9 этап - Гармонизация норм законодательства о государственной и муниципальной службе – двух видах публичной службы
(ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О МУНИЦИПАЛЬНОЙ СЛУЖБЕ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)
10 этап - Дальнейшее реформирование государственной службы:
совершенствование статуса госслужащего,
• антикоррупционное регулирование,
• управление по результатам,
• развитие системы управления госслужбой,
• совершенствование кадровой политики, формирование элитного кадрового резерва, и т.д.
• административная регламентация деятельности государственных служащих


2. Понятие государственной службы. Ее виды.

Государственная служба – это профессиональная (стаж, образование, умения и навыки), служебная (не трудовая) деятельность по обеспечению исполнения полномочий: РФ, субъектов РФ, фед. Органов гос. власти (законодательной, исполнительной, судебной) и иных гос. органов (ЦБ РФ, ЦИК РФ), органов гос. власти субъектов (Правительство Вол.обл.) и иных гос.органов субъектов (Контр. Счетная палата Вол.обл.), лиц, замещающих гос.должности РФ (ген.прокурор, судья, фед. Министр), лиц, замещающих гос.должности субъектов РФ (губернатор, заместители, глава зак. Органа, глава Контр. Счетной палаты).

1. Виды гос. службы:
1)гражданская (федеральный уровень и уровень субъектов)
2)военная
3)правоохранительная
2. Виды публичной службы:
1)гос.служба
2)муниципальная служба
3. Служба:
1)милитаризованная
-военная
-правоохранительная
2)немилитаризованная
-гражданская
-муниципальная
4. Квазислужебная деятельность:
-служба рос.казачества
-альтернативная служба (трудовая деятельность)

3. Система законодательства о государственной службе.

1. Конституция РФ
2. Общие законы
3. Специальные законы
4. Законы субъекта РФ
5. Указы Президента РФ
6. Постановления Правительства

4. Принципы государственной службы, их содержание.
Принципы закреплены в ФЗ №58.
1. Федерализм – разделение гражданской службы на федеральный уровень и уровень субъектов.
2. Законность – установление основных требований к службе законов.
3. Приоритет прав и свобод человека и гражданина – прямое действие прав и свобод, закрепление их в отдельных законов, реализация в деятельности гос. служащих.
4. Защита гос. служащих от неправомерного вмешательства в их деятельность – запрет вести неслужебные переговоры.
5. Профессионализм и компетентность – система оценки знаний, умений и навыков.
6. Равный доступ к гос.службе – запрет ограничений по различным признакам (раса, национальность и т.д.) и конкурсный принцип продвижения по службе.
7. Единство правовых и орг.основ гос. службы – единый подход к организации службы на фед. и региональном уровне, единый порядок прохождения службы.
8. Взаимосвязь гос. и муниц. службы – взаимный зачет стажа.
9. Открытость и доступность – размещение информации на сайте, консультирование по вопросам гос.службы.

5. Понятие и классификация государственных служащих.

Государственный служащий – это лицо, профессионально осуществляющее служебную деятельность на должностях гос. службы.

• Федеральный государственный служащий:

• профессиональная служебная деятельность
• должность федеральной государственной службы
• денежное содержание (вознаграждение, довольствие) за счет средств федерального бюджета
• наниматель – РФ

• Государственный гражданский служащий субъекта РФ

• профессиональная служебная деятельность
• должность государственной гражданской службы субъекта РФ
• денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта РФ
• в случаях, предусмотренных ФЗ, государственный гражданский служащий субъекта РФ может получать денежное содержание (вознаграждение) также за счет средств федерального бюджета.
• Наниматель – субъект РФ


6. Реестры должностей государственной службы.

Законом «О системе..» предусмотрено:
Статья 9. Реестры должностей государственной службы

• 1. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют:
• перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;
• перечни типовых воинских должностей;
• перечни типовых должностей правоохранительной службы;
• Перечни утверждаются Президентом РФ

• 2.Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ : утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ


7.Государственная должность: понятие и виды. Реестры государственных должностей.

Государственная должность – должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов.

Виды должностей государственных служащих:???????
федеральная/субъектов
законод./исполн./судебная
клас. чины/звания/ранги

Законом «О системе..» предусмотрено:
Статья 9. Реестры должностей государственной службы

• 1. Реестр должностей федеральной государственной службы образуют:
• перечни должностей федеральной государственной гражданской службы;
• перечни типовых воинских должностей;
• перечни типовых должностей правоохранительной службы;
• Перечни утверждаются Президентом РФ

• 2.Реестр должностей государственной гражданской службы субъекта РФ : утверждается законом или иным нормативным правовым актом субъекта РФ

8. Основные этапы прохождения государственной службы. Общая характеристика.

Прохождение государственной службы – это совокупность юридических фактов, с которыми связано возникновение, изменение или прекращение отношений на гос.службе:
• 1.Назначение на должность (возможность испытательного срока – 2,3,6 месяцев)
• 2. Заключение контракта (по конкурсу, через назначение)
на определенный срок
• на неопределенный срок
• на срок обучения в образовательном учреждении профессионального образования и срок службы после его окончания
3.Присвоение классного чина, дипломатического ранга, воинского или специального звания (в текущем порядке или через сдачу квалифицированного экзамена - экзамен, позволяющий объективно определить достаточность теоретической и практической подготовки, опыта и компетентности (профессиональных знаний и мастерства специалистов) и оценить их соответствие требованиям, предъявляемым к экспертам (экспертам высшей квалификации).
• 4..Аттестация – проверка на соответствие замещаемой должности (раз в 3 года).
• 5. Повышение квалификации (раз в 3 года), профессиональная переподготовка
• 6. Привлечение к дисципл. ответственности (замечание, выговор, предупреждение о неполном соответствии, освобождение от должности, увольнение – обычное или при утрате доверия)
• 7.Поощрение (благодарственность, премия, присвоение почетного звания, ценный подарок и т.д)
• 8. Перевод на другую должность
• 9. Увольнение
• 10. Иные

• Прохождение госслужбы фиксируется в личном деле. Персональные данные госслужащих конфиденциальны.
• Способы замещения должностей – назначение и конкурс
• Назначение - упрощенная форма, путем властного решения, назначение более распространено, чем конкурс.
• Конкурс – оценка профессионального уровня, уровня образования, специальных навыков – на предмет соответствия квалификационным требованиям


9. Антикоррупционные органичения (запреты) для государственных служащих.

10. Антикоррупционные ограничения (запреты) для лиц, замещающих государственные должности.

ФЗ «О противодействии коррупции»:
1. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, не вправе замещать иные государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, если иное не установлено федеральными конституционными законами или федеральными законами, а также муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
2. Лица, замещающие муниципальные должности, не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, иные муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.
3. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, для которых федеральными конституционными законами или федеральными законами не установлено иное, лица, замещающие государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности и осуществляющие свои полномочия на постоянной основе, не вправе:
1) замещать другие должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления;
2) заниматься предпринимательской деятельностью лично или через доверенных лиц, участвовать в управлении хозяйствующими субъектами независимо от их организационно-правовых форм;
3) заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
4) быть поверенными или иными представителями по делам третьих лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) использовать в неслужебных целях информацию, средства материально-технического, финансового и информационного обеспечения, предназначенные только для служебной деятельности;
6) получать гонорары за публикации и выступления в качестве лица, замещающего государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе;
7) получать в связи с выполнением служебных (должностных) обязанностей не предусмотренные законодательством Российской Федерации вознаграждения (ссуды, денежное и иное вознаграждение, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов) и подарки от физических и юридических лиц. Подарки, полученные в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются собственностью соответственно Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования и передаются по акту в соответствующий государственный или муниципальный орган. Лицо, замещавшее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность главы муниципального образования, муниципальную должность, замещаемую на постоянной основе, сдавшее подарок, полученный им в связи с протокольным мероприятием, со служебной командировкой и с другим официальным мероприятием, может его выкупить в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации;
8) принимать вопреки установленному порядку почетные и специальные звания, награды и иные знаки отличия (за исключением научных и спортивных) иностранных государств, международных организаций, политических партий, иных общественных объединений и других организаций;
9) выезжать в служебные командировки за пределы Российской Федерации за счет средств физических и юридических лиц, за исключением служебных командировок, осуществляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации, по договоренностям государственных органов Российской Федерации, государственных органов субъектов Российской Федерации или муниципальных органов с государственными или муниципальными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
10) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации или договоренностями на взаимной основе федеральных органов государственной власти с государственными органами иностранных государств, международными или иностранными организациями;
11) разглашать или использовать в целях, не связанных с выполнением служебных обязанностей, сведения, отнесенные в соответствии с федеральным законом к информации ограниченного доступа, ставшие ему известными в связи с выполнением служебных обязанностей.
4. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации.
5. Лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, муниципальные должности, замещаемые на постоянной основе, нарушившие запреты, ограничения и обязанности, установленные частями 1 - 4 настоящей статьи, несут ответственность, предусмотренную федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

11. Понятие и виды кадрового резерва.

Кадровый резерв – это группа руководителей и специалистов, обладающих способностью к управленческой деятельности, отвечающих требованиям, предъявляемым должностью того или иного ранга, подвергшихся отбору и прошедших систематическую целевую квалификационную подготовку.
Виды кадрового резерва:
1. Федеральный кадровый резерв
2. Кадровый резерв в федеральном государственном органе
3. Кадровый резерв в субъекте РФ
4. Кадровый резерв в государственном органе субъекта РФ

На основе этих резервов формируется с водный резерв РФ для замещения должностей гражданской службы.
Включение в кадровый резерв осуществляется по результатам конкурса.

Федеральный портал управленческих кадров:
Цели портала:
1. Единая система кадрового мониторинга
2. Формирование базы данных о вакансиях
3. Предложения для замещения вакансий кадровым службам.


12. Административная ответственность государственных и муниципальных служащих.

Служащие несут ответственность как физические и должностные лица.

Ст. 5.39 – отказ предоставления информации, либо отказ предоставления недостоверной информации. Стандарт предоставления информации в ФЗ №8 – «Об обеспечении доступа к информации…» (от 1 до 3 тыс.руб.)

Ст. 5.59 – нарушение порядка рассмотрения обращения граждан:
1. заявление
2. предложение
3. жалоба
Порядок рассмотрения обращения граждан ФЗ №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан» (от 5 до 10 тыс.руб.)

Ст. 5.52 – дискриминация – нарушение прав по какому-либо признаку (физ. лица – от 1 до 3 тыс., юр.лица – от 50 до 100 тыс.рублей)

Ст. 5.63 – нарушение законодательства о предоставлении гос. и мун. услуг (справки, лицензии, документы и т.д.). Штраф – от 1 до 50 тыс. руб. или дисквалификация.
Ст. 13.11 – нарушение порядка, сбора, хранения, использования, распространения информации о персональных данных (физ. лицо – от 500 до 1 тыс. руб., юр.лицо – от 5 до 10 тыс.руб.)

Ст.13.14 – разглашение информации с ограниченным доступом (это ответственность лиц, которые получили доступ к информации в связи со служебной деятельностью). Штраф – от 4 до 5 тыс.руб.

Ст. 13.27 – нарушение требований о доступе к информации деятельности гос. органов и органов местного самоуправления через Интернет (от 3 до 5 тыс. руб.)



13. Информация ограниченного доступа в деятельности государственных служащих: понятие, виды, способы защиты, ответственность за незаконные действия.

Информация ограниченного доступа имеет различные правовые режимы защиты в зависимости от значимости информации.
Основной закон: «Об информации, информационных технологиях и о защите информации».

Информация ограниченного доступа:
1. Государственная тайна:
ФЗ «О гос.тайне»:
Степени секретности:
1. особой важности
2. совершенно секретно
3. секретно
Перечень сведений устанавливается указом Президента РФ, Правительством же устанавливается порядок отвещения гос. тайны.
За разглашение гос.тайны – уголовная ответственность.
Защита гос.тайны обеспечивается 2 службами – ФСБ и ФСТЭК(федеральная служба по таможенному и экономическому контролю)

Сведения, которые не могут быть отнесены к гос.тайне:
1. О ЧП и катастрофах
2. О состоянии экологии, здравоохранения, преступности и т.д.
3. О привилегиях долж.лицам. О размере золотого запаса и т.д.

2. Конфиденциальная информация:
«Внутренняя» конфиденциальная информация для служебного пользования (ДСП) – служебная тайна.

«Внешняя» конфиденциальная информация:
1. персональные данные
2. налоговая тайна
3. нотариальная тайна
4. коммерческая тайна
5. банковская тайна
6. аудиторская тайна
7. адвокатская тайна
8. тайна исповедей.

Способы защиты информации:
1. криптографическая защита (зашифровка текста)
2. техническая защита
3. организационная защита (запрет доступа в помещение, подписка о неразглашении и т.д.)
4. юристдикционная защита (уголовная, административная, дисциплинарная санкции)


14. Производство по делам об утрате или хищении служебных документов.

При обнаружении отсутствия документа проводится служебная проверка (цель: выяснение причин и обстоятельств)
1. Выясняется статус документа и его значение.
2. Выясняется последнее место нахождения документа.
3. Выясняется круг лиц, причастных к работе с документом.
4. Устанавливается ответственность.

Привлечение к ответственности в зависимости от вины и статусе документа (дисциплинарная, уголовная, административная ответственность).

Ст. 293 – «Халатность» - УК РФ
Ст. 284 – «Утрата документа, содержащего гос.тайну» - УК РФ.


15. Обжалование (оспаривание) действий (бездействия) государственных (муниципальных) служащих.

Обжалование – в административном порядке.
Оспаривание – в судебном порядке.

Административный порядок: ФЗ №59 – «О порядке рассмотрения обращения граждан».
Жалоба на действие/бездействие должностного лица рассматривается в течение 30 дней, регистрируется в течение 3 дней, срок может быть продлен до 30 дней.

Судебный порядок:
1) Подается заявление об оспаривании действия/бездействия должностного лица (физические лица – подают заявление в городской (районный) суд – гл. 25 ГК РФ.
2) Срок рассмотрения составляет 10 дней.
3) Срок подачи – 3 месяца, с того момента, когда лицо узнало о нарушении своего права.

Юридические лица и предприниматели подают заявление в Арбитражные Суды РФ (гл.24 АПК РФ)
Срок рассмотрения – 3 месяца.
Срок подачи – 3 месяца.


16. Реформирование государственной службы: понятие, цели, содержание.

Реформирование гос.(мун.) службы – постоянный процесс, предусматривающий оптимизацию организации и прохождения гос. службы.

Указ Президента РФ «О фед. программе «Реформирование и развитие системы гос. службы в России в 2009-2013 гг.»».
Основные направления реформирования:
1. Формирование системы гос.службы
2. Создание новой системы управления гос. службы
3. Применение современных технологий и методов кадровой работы.
4. Повышение эффективности и результативности проф. Служебной деятельности.

Выделяется 2 этапа программы:
1 этап:
2009-2010 гг. – развитие законодательства в гос. службе
- создание основ единой системы управления гос.службы
- внедрение механизмов противодействия коррупции
- завершение разработки современных кадровых технологий.

2 этап:
2011-2013 гг. – мониторинг общественного мнения об эффективности гос.службы.
- проведение мероприятий, повышающих престиж гос.службы
- развитие механизмов о соц. гарантиях для гос.служащих.
- внедрить в современные кадровые технологии деятельность гос.служащих.

В Вологодской области принята программа «Совершенствования гос.управления в Вологодской области на 2013-2018 гг.».
Подпрограмма: «Совершенствование системы гос. и гр. службы».
Задачи:
1. Совершенствование законодательства
2. Переход на оплату труда по результатам
3. Развитие системы подготовки кадров
4. Совершенствование законодательства об мун. службе области.

17. Государственная служба российского казачества как вид «квазислужебной» деятельности.

ФЗ «О государственной службе российского казачества».
Казачье общество – форма самоорганизации граждан РФ; некоммерческая организация, основанная на общности интересов в целях:
1) возрождение российского казачества
2) защита прав российского казачества
3) сохранение традиционного образа жизни, хозяйствования и культуры.

Виды казачьих обществ:
1. хуторское
2. станичное
3. городское
4. районное
5. окружное (войсковое)


Управление:
1. Высший орган управления – круг
2. Атаман – как единоличный
3. Правление
4. Суд чести
5. Советское лицо

Казачьи чины:
1. Низкие (казак, урядник)
2. Младшие (вахмистры – младшие, старшие)
3. Старшие (сотник, есаул, подъесаул)
4. Главные (казачий генерал (высший чин), войсковой старшина, казачий полковник)
Это не классные чины государственной службы.

Прохождение службы:
1. Служба казачества
2. Прохождение гос. службы, в том числе в специальных формированиях (в Вооруженных Силах, в войсках МВД, в пограничных органах могут быть специальные воинские формирования со специальными воинскими званиями).
Кроме того, российское казачество привлекается к участию в государственном и муниципальном управлении (воинский учет, военно-патриотическое воспитание, войсковая подготовка, охрана природы и порядка, заключение соглашений с гос. органами об иных видах деятельности.)

18. Альтернативная гражданская служба как вид «квазислужебной» деятельности.

Ст. 59 Конституции РФ
ФЗ «Об альтернативной гражданской службе»

Альтернативная гражданская служба – особый вид трудовой деятельности взамен военной службы по призыву.

Основания:
1. Несение военной службы противоречит его убеждениям
2. Вероисповедание
3. Традиционный образ жизни, традиционное хозяйствование
4. Принадлежность к коренному малочисленному народу

Срок: 21 мес.вне вооруженных сил (на гр. объектах)
18 мес. В вооруженных силах.
Проходит гос. служба в организациях Вооруженных сил (гр-ий персонал) или в организациях, подведомственных федеральным органам или органам гос. власти субъектов.

Существует перечень видов работ и профессий для прохождения альтернативной гр. службы.


19. Особенности военной службы как вида государственной службы.

1. Обеспечивает обороноспособность и безопасность РФ
2. На военной службе могут применяться средства вооруженной борьбы
3. Военная служба может быть добровольной и по призыву
4. Применяется особая система воинских званий
5. Служба осуществляется в силовых структурах
6. Имеет особый статус
Особый статус военнослужащего – специальные права и обязанности, специальная ответственность, особая система социальных гарантий (материальное содержание, поддержка членов семьи, пенсионное обеспечение, преемственность воинских званий для гражданской и правоохранительной службы.)

Система законодательства о военной службе:
Основной закон «О воинской обязанности и военной службе»
Иные законы: «О статусе военнослужащих»
«О военных судах РФ»
«О военном положении»
ФЗ «О судопроизводстве по материалам о грубых дисциплинарных проступках»
ФЗ «Об обязательном гос.страховании жизни и здоровья военнослужащих»

Указы Президента РФ:
1. «Вопросы прохождения военной службы»
2. «О военной форме одежды, знаков различия военнослужащих и ведомственных знаков отличия»
3. «О Боевом знании воинской части»
4. «О предоставлении священнослужителям права на отсрочку»
5. «О реализации планов (программ) строительства и развития вооруженных сил РФ» от 7.05.12.

Приоритеты развития сил и ядерного издерживания, развитие средств воздушно-космической обороны, системы связи разметки и управления, развитие средств радиоэлектронной борьбы, развитие комплекса бесприродных летательных аппаратов, развитие роботизированных ударных комплексов, современной транспортной авиации, высокоточного оружия и средств борьбы с ним, развитие системы индивидуальной защиты военнослужащих, развитие ВМС (военно-морского флота) в Арктике и на Дальнем Востоке.

Органы, в которых осуществляется военная служба:
1. Вооруженные Силы
2. Внутренние войска МВД
3. Спец. формирования МЧС
4. Службы внешней разведки
5. Федеральная служба безопасности
6. Федеральная служба охраны
7. Главное управление спец. программ Президента РФ

Военную службу по призыву проходят только граждане РФ, по контракту – иностранные граждане и граждане РФ.
20. Ответственность военнослужащих.

Ответственность наступает за нарушение воинского долга.
Воинский долг включает в себя:
1. Верность присяге
2. Служение родине
3. Соблюдение Конституции РФ, законов, уставов и приказов командира
4. Дорожить воинской честью, боевой славой, войсковым товариществом
5. Совершенствование воинского мастерства
6. Содержание в постоянной готовности вооружения, бережное отношение к воинской технике и имущества
7. Хранение государственной и военной тайны
8. Соблюдение норм и принципов международного права

Виды ответственности военнослужащих:
1. уголовная
2. материальная
3. административная
4. дисциплинарная
Дисциплинарный проступок – нарушение воинской дисциплины, за которое не следует уголовная или административная ответственность.
Срок давности – 1 год.

Обстоятельства, исключающие дисциплинарную ответственность:
1. Исполнение приказа командира
2. Необходимая оборона
3. Задержание правонарушителя (преступника)
4. Крайняя необходимость (за избежание большего вреда)
5. Обоснованный риск
6. Совершение проступка в результате физического принуждения.

Дисциплинарное взыскание:
1. Выговор (строгий выговор) – моральное
2. Ограничение по карьере или службе:
- лишение очередного увольнения (по призыву)
- лишение нагрудного знака отличника
- предупреждение о неполном служебном соответствии (для контрактиков и тех, кто на сборах)
-снижение воинской должности в воинском звании
- досрочное увольнение с воинской службы для контракта
- отчисление из военного учебно-образовательного учреждения (курсантам)
- отчисление от военных сборов (курсантам)
- дисциплинарный арест (ко всем, кроме офицеров, кроме призванных на военные сборы, военнослужащих, не давших присягу.)

Дисциплинарный арест – крайняя мера наказания (содержание на баут-вахте)

Основание дисциплинарного ареста (до 30 суток):
1. Нарушение уставных взаимоотношений
2. Самовольное оставление места прохождения службы
3. Неявка в срок после увольнения
4. Отсутствие более 4 часов подряд служащего по контракту
5. Нарушение правил несения боевого дежурства пограничной или караульной службы
6. Применение вреда имуществу
7. Исполнение обязанностей в состоянии опьянения и др.

Наказание назначается только судом.
Один арест может быть назначен за несколько дисциплинарных проступков.

21. Права и обязанности военнослужащих.

Закон: «О воинской обязанности и военной службе»
«О статусе военнослужащих»
Воинская обязанность включает:
1. Воинский учет
2. Подготовка к военной службе
3. Призыв на военную службу
4. Прохождение военной службы по призыву
5. Пребывание в запасе
6. Призыв на военные сборы и прохождение

Годность гражданина к военной службе (от А до Д)
А - годен
Б – годен с незначительными ограничениями
В – ограниченно годен
Г – временно не годен
Д – не годен

Обязанность явиться в военкомат:
Уважительные причины неявки:
1. заболевание или увечие, связанное с утратой дееспособности
2. тяжелое состояние здоровья прямых родственников
3. препятствие непреодолимой силы
4. иные уважительные причины

Исключения воинского учета:
1. освобожден от исполнения воинской обязанности
2. проходящий военную службу
3. отбывающий наказание в виде лишения свободы
4. женщины, не имеющие воинской специальности
5. постоянно проживающие за пределами РФ

Обязательная подготовка к военной службе:
1. получение начальных знаний в области обороны
2. подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях и в учебных пунктах организации
3. военное патриотическое воспитание
4. подготовка по военной учетной специальности по направлению военкомата
5. медицинское освидетельствование
6. добровольная подготовка – участие в военных оркестрах
- занятие военно-прикладными видами спорта.

Специальные обязанности военнослужащих (связаны с особым статусом военнослужащего – командиры, военнослужащие на дежурствах, военнослужащие в составе ограниченного континента вооруженных сил):
1. Специальный порядок применения оружия, силы.
2. Общение с гражданскими лицами, с военнослужащими другой армии.

Права военнослужащих:
1. Общегражданские права:
- защита, честь и достоинство
- свобода слова
- обжалование неправомерных действий и др.
2. Специальные права:
- применение силы, оружия, спец. средств
- спец. право на доступ к закрытой информации
- право на защиту со стороны государства, боевых действий и в мирное время.
3. Права на материальное обеспечение и соц. защиту:
- денежное довольствие
- соц. выплаты
- пенсионное обеспечение
- продовольственное и вещевое обеспечение
- социальное право на жилище
- право на социальную мед. помощь
- страховые гарантии
- соц. защита членов семьи военнослужащих

Антикоррупционные ограничения и запреты на военнослужащих распространяются, установленные для гос. служащих, кроме исключений, установленных ФЗ.


22. Особенности правоохранительной службы как вида государственной службы.

Правоохранительная служба – вид федеральной гос. службы, профессиональная служебная деятельность на должностях правоохранительных органов.

Полное определение правоохранительной службы дано в ФЗ «О системе гос. службы РФ» (ст.7) Это определение вступает в силу в случае принятия ФЗ «О правоохранительной службе».

Признаки правоохранительной службы:
1. Цель:
- обеспечение безопасности, законности, правопорядка
- борьба с преступностью
- защита прав и свобод человека и гражданина
2. Принадлежность службы:
- это вид фед.гос.службы
3. Характер службы:
- это профессиональная служба
4. Статус служащих:
- это граждане, которым присваиваются спец. звания и классные чины
5. Организация, в которых осуществляются правоохранительная служба:
- органы власти
- подведомственные учреждения

Указ Президента РФ № 113 от 1.02.2005 - приложение «Соотношение классных чинов гр. службы, воинских и спец. званий» (таблица).

23. Государственные органы, в которых осуществляется правоохранительная служба.

Точный перечень законодательство не содержит, однако исходя из признаков правоохранительной службы к таким органам относятся:
1. МВД
2. ГФС
3. ФТС (таможенная) – частично
4. ФСКН – контроль за оборотом наркотиков
5. ГПС МЧС – гос. противопожарная служба
6. ФСИН
7. ФМС (миграционная) – частично
8. Прокуратура РФ
9. Следственный комитет РФ


24. Права и обязанности сотрудника правоохранительной службы.

ФЗ «О полиции» ст. 12, 13.

1. Уточнение информации, получение сведений:
1) Проверка документов
2) Запрос и получение сведений от государственных и муниципальных органов, от иных организаций (справки, документы, копии и т.д.)

2. Право на осмотры, досмотры, проверки, наблюдения:
1) Беспрепятственное посещение помещений
2) Патрулирование территорий, населенных пунктов, оборудования КПП, заслонов, постов
3) Наблюдения за соц. реабилитацией освобожденных из мест лишения свободы
4) Личный досмотр граждан, досмотр вещей, транспортных средств и т.д. (только в присутствии 2 понятых составление протокола)
5) Личный осмотр граждан при проведении массовых мероприятий
6) Регистрация фото, аудио, кино, видеосъемки и дактилоскопия(рост человека, особые приметы, отпечатки пальцев и т.д.)
7) Остановка транспортных средств, проверка на документы/грузы.

3. Применение мер принуждения:
1) Вызов в полицию граждан и должностных лиц
2) Требование покинуть места правонарушения или преступления
3) Составление протоколов
4) Применение мер обеспечения производства
5) Право на следственные и процессуальные действия
6) Участие в проверках

4. Специальные права на получениеинформации:
1) Использование технических и специальных средств
2) Привлечение граждан к внештатному сотрудничеству
3) Использование на безвозмездной основе СМИ

5. Право использовать транспортные средства и средства связи для экстренных случаев.

Обязанности полиции соотносятся с правами.

25. Ответственность сотрудника правоохранительной службы.

1) Уголовная (общая и специальная)
2) Гражданская правовая
3) Материальная (за возмещение вреда самим органом)
4) Административная:
- на общих основаниях как обычный гражданин
- вместо административной ответственности применяется дисциплинарная (на основании дисциплинарных уставов)

Дисциплинарный проступок- виновное действие/бездействие, которым нарушено:
1. Законодательство РФ
2. Дисциплинарный устав органов внутренних дел
3. Должностной регламент
4. Правило внутреннего служебного распорядка (не соблюдение запретов и ораничений, не исполнение обязанностей, приказа руководителя)

Виды дисциплинарных взысканий:
1. Замечание
2. Выговор
3. Строгий выговор
4. Предупреждение о неполном служебном соответствии
5. Перевод на нижестоящую должность
6. Увольнение со службы

Дисциплинарное взыскание назначается по итогам служебной проверки, не позднее месяца с момента обнаружения и может быть снята досрочно.
Лицо считается наказанным 1 год.


26. Кодекс этики сотрудника органов внутренних дел: общая характеристика.

Требования на 5-7 минут

Приказ МВД №1138 от 24. 12. 2008

27. Социальные гарантии сотрудникам правоохранительной службы.

ФЗ №247 «О социальных гарантиях сотрудников органов внутренних дел…»
Закон распространяется на сотрудников полиции, уголовно-исполнительной системы, ГФС, ФМС.

Виды социальных гарантий:
1. Месячный оклад (на должность) + месячный оклад (спец.звание)
2. Денежные выплаты:
1) ежемесячная надбавка за стаж
2) разовая материально-финансовая помощь
3) расходы на проезд и провоз багажа
4) компенсация на проезд к месту отдыха (для уволенных со службы и членов их семей)
5) специальные механизмы оказания мед. помощи (спец. осмотры, меры, спец. учреждения)
6) соц. льготы в сфере жилищных отношений
7) социальная поддержка членов семей умерших или погибших сотрудников.

Меры правовой защиты сотрудников правоохранительных органов: ФЗ №45 «О государственной защите судей, должностных лиц, правоохранительных и контролирующих органов».

УК РФ ст. 317 – за посягательство на жизнь сотрудников правоохранительных органов.
КоАП РФ ст. 17.13 – разглашение сведений о мерах безопасности в отношении сотрудников правоохранительных органов.
ст. 17.12 – незаконное ношение форменной одежды и знаков отличия.
ст. 19.3 – неповиновение законному распоряжению сотрудников правоохранительных органов.

28. Особенности государственной гражданской службы.

1. Служба делится на 2 уровня:
- федеральная
- субъектов Федерации
2. Дипломатическая служба имеет видовые особенности
3. Значительная численность служащих
4. Данная служба осуществляется в судебных и правоохранительных органах в том числе (в судах – помощники и секретари, сотрудники аппарата суда; в таможенных; МВД; МЧС; ФМС; ФСИН – частично).
5. Наличие специального закона – более 20 подзаконных актов
6. Нормативное регулирование осуществляется и на уровне субъектов
7. Связь с муниципальной службой
8. Присваиваются классные чины

29. Категории, группы, классные чины государственных гражданских служащих.

Категории должностей Группы должностей Классные чины
Руководитель
(высшие, главные, ведущие) Высшие Действительный гос. советник 1,2,3 класса – Президентом РФ(тоже самое субъекта РФ – Губернатором)
Помощник (советник)
(высшие, главные, ведущие) Главные Гос. советник РФ 1,2,3 класса – Председателем Правительства РФ (тоже самое субъекта РФ)
Специалист
(высшие, главные, ведущие, старшие) Ведущие Советник гос. гр. службы РФ 1,2,3 класса – руководителями органов власти (тоже самое субъекта РФ)
Обеспечивающий спциалист
(главные, ведущие, старшие, младшие) Старшие Референт гос. гр. службы РФ 1,2,3 класса – руководителями органов власти (тоже самое субъекта РФ)
Младшие Секретарь гос. гр. службы РФ 1,2,3 класса – руководителями органов власти (тоже самое субъекта РФ)


Порядок присвоения классных чинов:
Указ Президента РФ №113 «О порядке присвоения и сохранения классных чинов ГГС РФ федеральными гос. гр. служащими».

Первые классные чины – те, которые присваиваются впервые – 3 класса по всем группам должностей (после первых 3 месяцев службы или после испытания).

Очередной классный чин присваивается по истечению определенного срока:
Секретарь и референт – 1 год.
Советник и гос. советник – 3 и 2 класса – не менее 2 лет.
Чины 1 класса – сроки не устанавливаются.

При заключении контракта на определенный срок классные чины присваиваются по результатам квалификационного экзамена.

Внеочередное присвоение классного чина возможно как поощрение, но не раннее, чем через 6 месяцев после присвоения предыдущего чина.

30. Поступление на государственную гражданскую службу. Испытание. Служебный контракт.

Поступление по результатам конкурса (собеседование, тестирование, творческое задание) и вне конкурса.

Конкурс не проводится:
- при назначении на должности в руководители и помощники на определенный срок
- если Президент РФ (Правительство РФ) назначает в руководители
- при заключении срочного служебного контракта.
В иных случаях:
- при сокращении и назначении на другую должность
- при ротации (перевод)
- при назначении на должность помощника (советника) на срок службы его руководителя.

Испытание – проверка способностей претендента на должность на срок от 3 мес. до 1 года.
Испытание не устанавливается:
1) для беременных женщин
2) для поступающих на службу по договорам на обучение
3) «руководители» и «помощники» («советники») на определенный срок
4) при переводе в связи с реорганизацией или сокращении должности
5) в иных случаях, предусмотренных законом

При окончанию испытания претенденту присваивается классный чин.

При неудовлетворительном испытании представляется ранняя занимаемая должность; расторжение контракта.

Служебный контракт:
2 вида:
- на определенный срок (срочный) 1-5 лет
- на неопределенный срок

В контракте определяется статус служащего, его должностные права и обязанности, права и обязанности представителя нанимателя (РФ) – конкретный орган, условия прекращения и изменения контракта, ответственность сторон, вопросы соц. защиты, гарантии, компенсации и др. вопросы.

Возрастные ограничения:
1) общее ограничение – 60 лет
2) до 65 лет – продление срока по решению представителя нанимателя
3) до 70 лет – «руководители» высшей группы должностей по решению Президента РФ.
По достижению возраста 60, 65 и 70 лет лицо может заключить срочный трудовой договор не на должность гражданской службы.


31. Квалификационные требования для государственных гражданских служащих.

Квалификационные требования – требования, предъявляемые к гос. служащему:
1) уровень профессионального образования
2) стаж (гр. службы и иных видов службы, а также иных видов деятельности)
3) профессиональные знания и навыки

Предъявляются к категориям и группам должностей гос. службы.

Высшее образование – для руководителей, помощников (советников), специалистов всех групп должностей и для обеспечивающих специалистов главной или высшей групп.

Среднее профессиональное образование – для обеспечивающих специалистов старшей и младшей группы.

Требования к стажу устанавливаются федеральным законодательством и законодательством субъекта.

Квалификационные требования к знаниям и навыкам устанавливаются конкретным нормативным актом органа власти.


32. Порядок проведения квалификационного экзамена для государственных гражданских служащих.

Квалификационный экзамен проводится для получения очередного классного чина.
Сдают экзамен для присвоения чина гражданские служащие, замещающие должности на определенный срок полномочий.

Если экзамен проводится по инициативе служащего, то его назначают не позднее 3 месяцев с момента подачи заявления.

Гражданский служащий уведомляется об экзамене за месяц до его проведения. Результаты экзамена могут быть обжалованы.

Порядок сдачи экзамена утверждается указом Президента РФ №111 от 1.02.05.

Экзамен принимает комиссия (конкурсная или апелляционная. Состав: представитель нанимателя, представитель органов управления гос. службой, независимые эксперты, представитель общественного совета при органе власти).

Результаты экзамена: сдал/не сдал (определяются большинством голосов).

Повторная сдача экзамена не раннее 6 месяцев после сдачи предыдущего экзамена.


33. Порядок проведения аттестации государственных гражданских служащих.

Цель: определить соответствие замещаемой должности.
Проводится 1 раз в 3 года.
Внеочередная аттестация проводится при сокращении должностей; при изменении условий оплаты труда.
Аттестационная комиссия: представитель нанимателя, представитель органов управления гос. службой, независимые эксперты, представитель общественного совета при органе власти.
Подготовка к аттестации:
1. Информация для служащего
2. Готовится отзыв:
- соблюдение ограничений и запретов
- отсутствие нарушений
- выполнение должностного регламента
- качество и документов и решений, который готовит гос. служащий
- пройденные курсы
- количество подготовленных документов
3. Формируется аттестационное дело

Результаты аттестации:
1. Соответствует замещаемой должности
2. Не соответствует замещаемой должности
3. Соответствует при условии последующего прохождения профессиональной подготовки или повышения квалификации
4. Соответствует и рекомендуется для включения в кадровый резерв на повышение


34. Персональные данные государственных гражданских служащих.

ФЗ №79 «О гос. гр. службе РФ»
Указ Президента РФ, в котором утверждено положение о персональных данных, о ведении личного дела гос. гр. служащего.

Требования к работе с персональными данными:
1) обработка персональных данных гражданского служащего только для определенных целей:
- обеспечения соблюдения законодательства РФ,
- содействия в прохождении службы и в должностном росте,
- обеспечения личной безопасности гражданского служащего и членов его семьи,
- учет сведений о прохождении службы и др.

2) персональные данные следует получать лично у гражданского служащего.
3) запрет обработки персональных данных о политических и религиозных и иных убеждениях, о членстве в общественных объединениях и профсоюзах.
4) запрещается принимать решения на основе персональных данных, полученных из автоматизированных источников.
5) защита персональных данных гражданского служащего производится за счет гос. бюджета.
6) передача персональных данных гражданского служащего только с письменного согласия служащего.
Личное дело – все документы, касающиеся гр. служащего которые собирает кадровая служба:
- обычные персональные данные
- спец. персональные данные (состояние здоровья, раса, нац-ть и т.п.)
Положение о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела утверждается Президентом Российской Федерации.


35. Урегулирование конфликта интересов на государственной гражданской службе.

ФЗ «О противодействии коррупции»
ФЗ «О гос. гр. службе РФ»
Указ Президента РФ, который предусматривает порядок комиссий, разбирается с конфликтом интересов.

Конфликт интересов - ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влияет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей.
Стороны конфликта интересов:
1. Служащий с личными интересами.
2. Интересы РФ, субъектов РФ, граждан или организаций.
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей:
1) доходов в денежной либо натуральной форме,
2) выгода для членов семьи,
3) выгода для граждан или организаций, в которых служащий связан какими-либо обязанностями.

Порядок урегулирования конфликта интереса:
1. Изменение должностного статуса служащего, в том числе отстранение от исполнения обязанностей.
2. Отказ от выгоды.

Обязанности представителя нанимателя:
1. Выявлять возможность ситуации конфликта интересов
2. Обеспечить рассмотрение конфликта интересов комиссий
3. Исполнить решение комиссии

Ответственность – увольнение в связи с утратой доверия (уволить могут как представителя нанимателя, так и гос. служащего).

36. Порядок применения поощрений на государственной гражданской службе.

Поощрения и награждения за гражданскую службу:
За безупречную и эффективную гражданскую службу применяются следующие виды поощрения и награждения:
1) объявление благодарности с выплатой единовременного поощрения;
2) награждение почетной грамотой государственного органа с выплатой единовременного поощрения или с вручением ценного подарка;
3) иные виды поощрения и награждения государственного органа;
4) выплата единовременного поощрения в связи с выходом на государственную пенсию за выслугу лет;
5) поощрение Правительства Российской Федерации;
6) поощрение Президента Российской Федерации;
7) присвоение почетных званий Российской Федерации;
8) награждение знаками отличия Российской Федерации;
9) награждение орденами и медалями Российской Федерации.
Решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 1 - 4 принимается представителем нанимателя, а решение о поощрении или награждении гражданского служащего в соответствии с пунктами 5 - 9 принимается по представлению представителя нанимателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.


37. Порядок привлечения к дисциплинарной ответственности государственных гражданских служащих.

Служебная дисциплина - обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента.
Дисциплинарный проступок – неисполнение или ненадлежащее исполнение гр. служащим по его вине возложенных на него служебных обязанностей.
Виды дисциплинарных взысканий:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии;
4) освобождение от замещаемой должности гражданской службы;
5) увольнение.
За каждый дисциплинарный проступок может быть применено только одно дисциплинарное взыскание.

Основные стадии или этапы применения дисциплинарного взыскания:
1.До применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме.
2. Перед применением дисциплинарного взыскания проводится служебная проверка.
3. При применении дисциплинарного взыскания учитываются
тяжесть совершенного гражданским служащим дисциплинарного проступка,
степень его вины,
обстоятельства, при которых совершен дисциплинарный проступок,
предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.
4. Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения


5. Дисциплинарное взыскание не может быть применено позднее шести месяцев со дня совершения дисциплинарного проступка, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка.
6. Право обжаловать в письменной форме в комиссию гос. органов по служебным спорам или в суд.

Служебная проверка

Служебная проверка проводится по решению представителя нанимателя или по письменному заявлению гражданского служащего.
При проведении служебной проверки должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены:
1) факт совершения гражданским служащим дисциплинарного проступка;
2) вина гражданского служащего;
3) причины и условия, способствовавшие совершению гражданским служащим дисциплинарного проступка;
4) характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка;
5) обстоятельства, послужившие основанием для письменного заявления гражданского служащего о проведении служебной проверки.
Служебная проверка должна быть завершена не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении. Результаты служебной проверки сообщаются представителю нанимателя, назначившему служебную проверку, в форме письменного заключения.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, может быть временно отстранен от замещаемой должности гражданской службы на время проведения служебной проверки с сохранением на этот период денежного содержания по замещаемой должности гражданской службы. Временное отстранение гражданского служащего от замещаемой должности гражданской службы производится представителем нанимателя, назначившим служебную проверку.
Гражданский служащий, в отношении которого проводится служебная проверка, имеет право:
1) давать устные или письменные объяснения, представлять заявления, ходатайства и иные документы;
2) обжаловать решения и действия (бездействие) гражданских служащих, проводящих служебную проверку, представителю нанимателя, назначившему служебную проверку;
3) ознакомиться по окончании служебной проверки с письменным заключением и другими материалами по результатам служебной проверки, если это не противоречит требованиям неразглашения сведений, составляющих государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну.
Письменное заключение по результатам служебной проверки подписывается руководителем подразделения государственного органа по вопросам государственной службы и кадров и другими участниками служебной проверки и приобщается к личному делу гражданского служащего, в отношении которого проводилась служебная проверка.

За несоблюдение гражданским служащим ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами, налагаются следующие взыскания:
1) замечание;
2) выговор;
3) предупреждение о неполном должностном соответствии.

Гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае:
1) непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является;
2) непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений;
3) участия гражданского служащего на платной основе в деятельности органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;
4) осуществления гражданским служащим предпринимательской деятельности;
5) вхождения гражданского служащего в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций.

38. Стандарты служебного поведения (этические нормы) для государственных гражданских служащих.

Требования к служебному поведению гражданского служащего закреплены:
• В ФЗ РФ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе»
• В Указе Президента РФ от 12.08.2002 N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих"
• В "Типовом кодексе этики и служебного поведения государственных служащих Российской Федерации и муниципальных служащих" (одобрен решением президиума Совета при Президенте РФ по противодействию коррупции от 23 декабря 2010 г. (протокол N 21))
• В кодексах этики или сводах этических правил конкретных органов власти

В соответствии с В ФЗ РФ № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе» гражданский служащий обязан:
1) исполнять должностные обязанности добросовестно, на высоком профессиональном уровне;
2) исходить из того, что признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина определяют смысл и содержание его профессиональной служебной деятельности;
3) осуществлять профессиональную служебную деятельность в рамках установленной законодательством Российской Федерации компетенции государственного органа;
4) не оказывать предпочтение каким-либо общественным или религиозным объединениям, профессиональным или социальным группам, организациям и гражданам;
5) не совершать действия, связанные с влиянием каких-либо личных, имущественных (финансовых) и иных интересов, препятствующих добросовестному исполнению должностных обязанностей;
6) соблюдать ограничения, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами для гражданских служащих;
7) соблюдать нейтральность, исключающую возможность влияния на свою профессиональную служебную деятельность решений политических партий, других общественных объединений, религиозных объединений и иных организаций;
8) не совершать поступки, порочащие его честь и достоинство;
9) проявлять корректность в обращении с гражданами;
10) проявлять уважение к нравственным обычаям и традициям народов Российской Федерации;
11) учитывать культурные и иные особенности различных этнических и социальных групп, а также конфессий;
12) способствовать межнациональному и межконфессиональному согласию;
13) не допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его репутации или авторитету государственного органа;
14) соблюдать установленные правила публичных выступлений и предоставления служебной информации.
Гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы категории "руководители", обязан не допускать случаи принуждения гражданских служащих к участию в деятельности политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.

39. Социальные гарантии государственным гражданским служащим.

ФЗ №79 «О государственной гражданской службе РФ»:

1) равные условия оплаты труда
2) право гражданского служащего на своевременное и в полном объеме получение денежного содержания;
3) условия прохождения гражданской службы, обеспечивающие исполнение должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом;
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности служебного времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодных оплачиваемых основного и дополнительных отпусков;
5) медицинское страхование гражданского служащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пенсию за выслугу лет;
6) обязательное государственное социальное страхование на случай заболевания или утраты трудоспособности в период прохождения гражданской службы;
7) выплаты по обязательному государственному страхованию в случаях, порядке и размерах, установленных соответственно федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации;
8) возмещение расходов, связанных со служебными командировками;
9) возмещение расходов, связанных с переездом гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе гражданского служащего в другой государственный орган;
10) защита гражданского служащего и членов его семьи от насилия, угроз и других неправомерных действий в связи с исполнением им должностных обязанностей в случаях, порядке и на условиях, установленных федеральным законом;
11) государственное пенсионное обеспечение в порядке и на условиях, установленных федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.


40. Особенности дипломатической службы.

ФЗ №205 «Об особенностях прохождения фед. гос. гр. службы в системе МИД РФ».

Дипломатическая служба – профессиональная служебная деятельность граждан РФ на должностях федеральной гос. гр. службы в:
1. центральном аппарате МИД РФ
2. дипломатических учреждениях РФ
3. международных организациях

Цель дипломатической службы: реализация полномочий РФ в системе международных отношений.

Сотрудники дипломатической службы:
1. дипломатические работники (присваиваются дипломатические ранги)
2. иные гражданские служащие (присваиваются классные чины)

Дипломатические ранги:
1. Чрезвычайный полномочный посол
2. Чрезвычайный полномочный посланник:
- 1 класса (выше)
- 2 класса
3. Советник (1и 2 класса)
4. Первый секретарь (1 и 2 класса)
5. Второй секретарь (1и 2 класса)
6. Третий секретарь
7. Атташе

Специальные обязанности дипломатических работников:
1. Несение гражданской службы за пределами РФ по срочному служебному контракту (до 3 лет)
2. Ротация
3. Соблюдение не только законодательства РФ, но и законов и обычаев другой страны (и для членов семьи)
4. Соблюдение спец. служебных ограничений и запретов
5. Соблюдение стандартов дипломатической этики

Материальное обеспечение:
1. Денежное содержание в иностранной валюте (оклад + оклад в рублях)
2. Подъемное пособие (1 оклад в иностранной валюте + 2 оклада в рублях + 25%от этой суммы на членов семьи - на каждого)
3. Надбавки за особые условия службы (размер зависит от уровня безопасности страны – от 20 до 40% +стаж исчисляется – за 1 день как 1,5 или 2 дня)
Повреждение здоровья от 12 до 84 окладов, в случае гибели 180 окладов, транспортные расходы, обеспечение жильем.

Основания для расторжения служебного контракта:
1. Общие как для гражданских служащих
2. Отказ от направления к месту службы
3. Не соблюдение режимных ограничений
4. Отказ от прохождения службы по окончанию службы в заграничных учреждениях.

41. Муниципальная служба: понятие и особенности.

ФЗ №25 «О муниципальной службе в РФ»

Муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются отношения, связанные с поступлением на муниципальную службу граждан Российской Федерации, граждан иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе (далее - граждане), прохождением и прекращением муниципальной службы, а также с определением правового положения (статуса) муниципальных служащих.

Нанимателем для муниципального служащего является муниципальное образование, от имени которого полномочия нанимателя осуществляет представитель нанимателя (работодатель).

Представителем нанимателя (работодателем) может быть глава муниципального образования, руководитель органа местного самоуправления, председатель избирательной комиссии муниципального образования или иное лицо, уполномоченное исполнять обязанности представителя нанимателя (работодателя).

42. Принципы муниципальной службы, их содержание.

Основными принципами муниципальной службы являются:
1) приоритет прав и свобод человека и гражданина;
2) равный доступ граждан, владеющих государственным языком Российской Федерации, к муниципальной службе и равные условия ее прохождения независимо от пола, расы, национальности, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с профессиональными и деловыми качествами муниципального служащего;
3) профессионализм и компетентность муниципальных служащих;
4) стабильность муниципальной службы;
5) доступность информации о деятельности муниципальных служащих;
6) взаимодействие с общественными объединениями и гражданами;
7) единство основных требований к муниципальной службе, а также учет исторических и иных местных традиций при прохождении муниципальной службы;
8) правовая и социальная защищенность муниципальных служащих;
9) ответственность муниципальных служащих за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей;
10) внепартийность муниципальной службы.

43. Права и обязанности муниципального служащего.

Основные права муниципального служащего
1. Муниципальный служащий имеет право на:
1) ознакомление с документами, устанавливающими его права и обязанности по замещаемой должности муниципальной службы, критериями оценки качества исполнения должностных обязанностей и условиями продвижения по службе;
2) обеспечение организационно-технических условий, необходимых для исполнения должностных обязанностей;
3) оплату труда и другие выплаты в соответствии с трудовым законодательством, законодательством о муниципальной службе и трудовым договором (контрактом);
4) отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего (служебного) времени, предоставлением выходных дней и нерабочих праздничных дней, а также ежегодного оплачиваемого отпуска;
5) получение в установленном порядке информации и материалов, необходимых для исполнения должностных обязанностей, а также на внесение предложений о совершенствовании деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования;
6) участие по своей инициативе в конкурсе на замещение вакантной должности муниципальной службы;
7) повышение квалификации в соответствии с муниципальным правовым актом за счет средств местного бюджета;
8) защиту своих персональных данных;
9) ознакомление со всеми материалами своего личного дела, с отзывами о профессиональной деятельности и другими документами до внесения их в его личное дело, а также на приобщение к личному делу его письменных объяснений;
10) объединение, включая право создавать профессиональные союзы, для защиты своих прав, социально-экономических и профессиональных интересов;
11) рассмотрение индивидуальных трудовых споров в соответствии с трудовым законодательством, защиту своих прав и законных интересов на муниципальной службе, включая обжалование в суд их нарушений;
12) пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий, за исключением муниципального служащего, замещающего должность главы местной администрации по контракту, вправе с предварительным письменным уведомлением представителя нанимателя (работодателя) выполнять иную оплачиваемую работу, если это не повлечет за собой конфликт интересов и если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

. Основные обязанности муниципального служащего

1. Муниципальный служащий обязан:
1) соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устав муниципального образования и иные муниципальные правовые акты и обеспечивать их исполнение;
2) исполнять должностные обязанности в соответствии с должностной инструкцией;
3) соблюдать при исполнении должностных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций;
4) соблюдать установленные в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования правила внутреннего трудового распорядка, должностную инструкцию, порядок работы со служебной информацией;
5) поддерживать уровень квалификации, необходимый для надлежащего исполнения должностных обязанностей;
6) не разглашать сведения, составляющие государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, а также сведения, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе сведения, касающиеся частной жизни и здоровья граждан или затрагивающие их честь и достоинство;
7) беречь государственное и муниципальное имущество, в том числе предоставленное ему для исполнения должностных обязанностей;
8) представлять в установленном порядке предусмотренные законодательством Российской Федерации сведения о себе и членах своей семьи;
9) сообщать представителю нанимателя (работодателю) о выходе из гражданства Российской Федерации в день выхода из гражданства Российской Федерации или о приобретении гражданства иностранного государства в день приобретения гражданства иностранного государства;
10) соблюдать ограничения, выполнять обязательства, не нарушать запреты, которые установлены настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами;
11) уведомлять в письменной форме своего непосредственного начальника о личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая может привести к конфликту интересов, и принимать меры по предотвращению подобного конфликта.


44. Ограничения и запреты для муниципальной службы.

Ограничения, связанные с муниципальной службой
1. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу, а муниципальный служащий не может находиться на муниципальной службе в случае:
1) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;
2) осуждения его к наказанию, исключающему возможность исполнения должностных обязанностей по должности муниципальной службы, по приговору суда, вступившему в законную силу;
3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральными законами тайну, если исполнение должностных обязанностей по должности муниципальной службы, на замещение которой претендует гражданин, или по замещаемой муниципальным служащим должности муниципальной службы связано с использованием таких сведений;
4) наличия заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению и подтвержденного заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации, перечень таких заболеваний и форма заключения медицинского учреждения устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;
5) близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов и супруги детей) с главой муниципального образования, который возглавляет местную администрацию, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью этому должностному лицу, или с муниципальным служащим, если замещение должности муниципальной службы связано с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому;
6) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право находиться на муниципальной службе;
7) наличия гражданства иностранного государства (иностранных государств), за исключением случаев, когда муниципальный служащий является гражданином иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право находиться на муниципальной службе;
8) представления подложных документов или заведомо ложных сведений при поступлении на муниципальную службу;
9) непредставления предусмотренных настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами сведений или представления заведомо недостоверных или неполных сведений при поступлении на муниципальную службу.
1.1. Гражданин не может быть назначен на должность главы местной администрации по контракту, а муниципальный служащий не может замещать должность главы местной администрации по контракту в случае близкого родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители, дети супругов) с главой муниципального образования.
2. Гражданин не может быть принят на муниципальную службу после достижения им возраста 65 лет - предельного возраста, установленного для замещения должности муниципальной службы.

Запреты, связанные с муниципальной службой
1. В связи с прохождением муниципальной службы муниципальному служащему запрещается:
1) состоять членом органа управления коммерческой организации, если иное не предусмотрено федеральными законами или если в порядке, установленном муниципальным правовым актом в соответствии с федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, ему не поручено участвовать в управлении этой организацией;
2) замещать должность муниципальной службы в случае:
а) избрания или назначения на государственную должность Российской Федерации либо на государственную должность субъекта Российской Федерации, а также в случае назначения на должность государственной службы;
б) избрания или назначения на муниципальную должность;
в) избрания на оплачиваемую выборную должность в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования;
3) заниматься предпринимательской деятельностью;
4) быть поверенным или представителем по делам третьих лиц в органе местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы либо которые непосредственно подчинены или подконтрольны ему, если иное не предусмотрено федеральными законами;
5) получать в связи с должностным положением или в связи с исполнением должностных обязанностей вознаграждения от физических и юридических лиц (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений, отдыха, транспортных расходов и иные вознаграждения). Подарки, полученные муниципальным служащим в связи с протокольными мероприятиями, со служебными командировками и с другими официальными мероприятиями, признаются муниципальной собственностью и передаются муниципальным служащим по акту в орган местного самоуправления, избирательную комиссию муниципального образования, в которых он замещает должность муниципальной службы, за исключением случаев, установленных Гражданским кодексом Российской Федерации;
6) выезжать в командировки за счет средств физических и юридических лиц, за исключением командировок, осуществляемых на взаимной основе по договоренности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования с органами местного самоуправления, избирательными комиссиями других муниципальных образований, а также с органами государственной власти и органами местного самоуправления иностранных государств, международными и иностранными некоммерческими организациями;
7) использовать в целях, не связанных с исполнением должностных обязанностей, средства материально-технического, финансового и иного обеспечения, другое муниципальное имущество;
8) разглашать или использовать в целях, не связанных с муниципальной службой, сведения, отнесенные в соответствии с федеральными законами к сведениям конфиденциального характера, или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей;
9) допускать публичные высказывания, суждения и оценки, в том числе в средствах массовой информации, в отношении деятельности органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования и их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности;
10) принимать без письменного разрешения главы муниципального образования награды, почетные и специальные звания (за исключением научных) иностранных государств, международных организаций, а также политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений, если в его должностные обязанности входит взаимодействие с указанными организациями и объединениями;
11) использовать преимущества должностного положения для предвыборной агитации, а также для агитации по вопросам референдума;
12) использовать свое должностное положение в интересах политических партий, религиозных и других общественных объединений, а также публично выражать отношение к указанным объединениям в качестве муниципального служащего;
13) создавать в органах местного самоуправления, иных муниципальных органах структуры политических партий, религиозных и других общественных объединений (за исключением профессиональных союзов, а также ветеранских и иных органов общественной самодеятельности) или способствовать созданию указанных структур;
14) прекращать исполнение должностных обязанностей в целях урегулирования трудового спора;
15) входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации;
16) заниматься без письменного разрешения представителя нанимателя (работодателя) оплачиваемой деятельностью, финансируемой исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
2. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе заниматься иной оплачиваемой деятельностью, за исключением преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации. Муниципальный служащий, замещающий должность главы местной администрации по контракту, не вправе входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории Российской Федерации их структурных подразделений, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
3. Гражданин после увольнения с муниципальной службы не вправе разглашать или использовать в интересах организаций либо физических лиц сведения конфиденциального характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи с исполнением должностных обязанностей.
4. Гражданин, замещавший должность муниципальной службы, включенную в перечень должностей, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с муниципальной службы не вправе замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работу на условиях гражданско-правового договора в случаях, предусмотренных федеральными законами, если отдельные функции муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности муниципального служащего, без согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.


45. Особенности статуса лиц, замещающих муниципальные должности.


46. Вопросы государственной и муниципальной службы, регулируемые законодательством Вологодской области.

1. Закон Вологодской области «О регулировании некоторых вопросов гос. гр. службы области»:
1) Закон определяет статус реестра должностей ГГС области (утверждается постановлением губернатора)
2) В гос. органе ведется реестр должностей конкретного органа (содержание и порядок его ведения утверждается губернатором)
3) Установлены квалиф. требования к стажу (высшей гр. – 6 лет стажа ГГС, 7 лет работы по специальности; главная группа – 4 года (5 лет); ведущая группа – 2 года (4 года); старшая и младшая – без стажа.
4) Порядок декларации доходов и расходов – перечень должностей, которые должны декларировать доходы и расходы.
5) Поощрение и награждение:
- благодарность + единовременное поощрение
- почетная грамота + ценный подарок или единовременное поощрение
6) Ротация гражданских служащих:
- устанавливается перечень должностей, подлежащих ротации
- план проведения ротации (утверждается губернатором области)
7) Формирование кадрового резерва (внутренний и внешний) резерв
8) Должен быть создан орган по управлению гос. службой.

2. Закон «О периодах трудовой деятельности, включаемых в стаж замещения гос. должностей и должностей ГГС (службы) области»:
1) В данный стаж включается время работы на должностях в гос. и муниц. органах в советский период, на должностях работников учреждений при органах власти.
2) В стаж могут быть включены периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на отдельных предприятиях, но не более 5 лет.

3. Закон Вологодской области «О классных чинах ГГС области»:
- для высших гр. должностей - действительный гос.советник Вологодской области 1,2,3 класса
- для главной гр. должностей – гос. советник 1,2,3 класса
- для ведущей группы гр. должностей – советник ГГС 1,2,3 класса
- для старшей – референт 1,2,3 класса
- для младшей – секретарь 1,2,3 класса

Классные чины по результатам экзамена присваиваются для служащих по срочному контракту, а для остальных – по истечению срока (не менее 1 года).
Лишение классных чинов – только по решению суда.
В период уголовного расследования или служебной проверки, а также в период дисциплинарного взыскания классные чины не присваиваются.

4. Закон Вологодской области «О пенсии за выслугу лет лицам, замещающим гос. должности и должности гос.гр.службы области»:
Пенсия за выслугу лет назначается по разным основаниям при истечении срочного контракта, для ухода за членом семьи.

Условия: стаж женщин – 10 лет, мужчин – 12,5 лет. При увольнении по собственному желанию 25 лет гос.гр.службы и 7 лет перед увольнением.

Размер пенсии = денежное содержание служащего – пенсия по федеральному законодательству.

Во всех случаях размер пенсий за выслугу лет не может быть более 80% денежного содержания.
Состав месячного денежного содержания (зарплаты):
- денежный оклад
- районный коэффициент
- надбавка за классный чин
- надбавка за особые условия службы
- за выслугу лет
- за работу с шифрами
- за работу в представительствах области – в Москве и Санкт-Петербурге
- премии по результатам работы
- ежемесячное денежное поощрение
- премии за особо важные задания
- единовременная выплата по отпуску
- разовая материальная помощь
- доплата за работу временно отсутствующего и др.

5. Закон Вологодской области «О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом лицам, замещающих гос. должности и должности ГГС области»:
- расходы по переезду
- по перевозу багажа
- расходы по обустройству на новом месте
- суточные за нахождение в пути

6. Закон Вологодской области «О гарантиях по возмещению вреда»:
Размер возмещения ущерба зависит от группы инвалидности или смерти: от 3 до 180 должностных окладов и выше.

7. Закон «О гарантиях по медицинскому обслуживанию»
Медицинское страхование и т.п.

8. Закон Вологодской области «О регулировании некоторых вопросов муниципальной службы в Вологодской области».

Должностной регламент.

Регламент утверждается представителем нанимателя и является составной частью административного регламента государственного органа.
В должностной регламент включаются:
1) квалификационные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к гражданскому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности;
2) должностные обязанности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (ненадлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с административным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями замещаемой в нем должности гражданской службы;
3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения;
4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых актов и (или) проектов управленческих и иных решений;
5) сроки и процедуры подготовки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласования и принятия данных решений;
6) порядок служебного взаимодействия гражданского служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служащими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организациями;
7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа;
8) показатели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Положения должностного регламента учитываются при проведении
• конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы,
• аттестации,
• квалификационного экзамена,
а также при планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадровый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служащего.
Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой.